Регуляторам следует вовремя давать разъяснения бизнесу

Семинар провела Галина Донцова, президент Ассоциации экспресс-перевозчиков, советник юридической фирмы «Некстонс». В первой части мероприятия она обозначила вопросы, возникшие у экспресс-перевозчиков после вступления в силу постановления Правительством РФ от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза». Этим постановлением с 1 октября на широкую номенклатуру товаров установлены экспортные таможенные пошлины, размер которых меняется в зависимости от курса доллара к рублю. Прежде всего Галина Донцова озвучила риски экспресс-перевозчиков и экспортеров, которые ранее не уплачивали таможенные платежи и таможенный сборы, в связи с введением «гибких» экспортных пошлин. Что касается экспресс-перевозчиков, поскольку речь идет о товарах в сегменте B2C, то есть о взаимоотношениях между юридическими лицами и частными лицами – покупателями, возникло недопонимание из-за того, что в постановлении ничего не говорится о таких категориях, как товары, вывозимые экспресс-перевозчиками либо в МПО, и товары, вывозимые физлицами для личного пользования. Ввозимые товары стоимостью до 200 евро не облагаются платежами, а лимит беспошлинного вывоза не установлен. Если, например, вывозятся образцы семян стоимостью 2 доллара, надо ли с этой посылки уплачивать вывозную пошлину? По словам Галины Донцовой, пока решения этого вопроса нет – его должна принять правительственная Комиссия по экономическому развитию и интеграции. Правда, она добавила, что по этому поводу было обращение в Минфин, на которое получен ответ, что ничего не изменилось и такие товары могут пересылаться в МПО или экспресс-перевозчиками из российских интернет-магазинов физлицам в прежнем порядке. Действительно, опасения бизнеса по этому поводу развеял Никита Золкин, директор департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Министерства финансов РФ, в ходе своего выступления на Международном экспортном форуме «Сделано в России», который состоялся 19 октября. Он сказал следующее: «Хочу закрыть дискуссию на эту тему. В отношении вывозимых товаров для личного пользования физическими лицами не изменилось ничего с вступлением в силу постановления № 1538. В каком порядке эти товары вывозились, в таком они и вывозятся». Также он разъяснил ситуацию с товарами, декларирование которых осуществляется с особенностями (например, продукты переработки или припасы). «Что касается применения любой формы особенностей декларирования к товарам, которые не подпадают под действие постановления № 1538, то есть не облагаются вывозными таможенными пошлинами, в отношении этих товаров эти особенности как применялись, так и применяются, – подчеркнул Никита Золкин. – Постановление № 1538 регулирует исключительно вывоз товаров, в отношении которых этим постановлением установлены ставки вывозных таможенных пошлин, компаниями-экспортерами». Представитель Минфина добавил, что обращения на эту тему идут с конца сентября нескончаемым потоком, и ведомство на все запросы старается оперативно отвечать. Однако на сайте Минфина, к сожалению, до сих пор не размещено ни одного разъяснения по применению данного постановления, что избавило бы бизнес от сомнений, а Минфин – от необходимости отвечать на каждое отдельное обращение.

Следующий вопрос, который озвучила Галина Донцова, касался таможенных сборов при оформлении товаров, вывозимых экспресс-перевозчиками, которые для низкостоимостных товаров весьма существенные. Пунктом 4 статьи 47 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено следующее: «В отношении товаров (за исключением товаров для личного пользования), ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации, действующему на момент регистрации таможенным органом таможенной декларации, обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции не возникает». По словам докладчицы, поскольку на вывоз беспошлинный лимит не установлен, на практике возникает неразбериха с суммой таможенных сборов. Она привела пример: в одной индивидуальной накладной два товара: 1) меховые варежки (группа 43 ТН ВЭД, облагаемый), цена 30 евро; 2) платье (группа 62 ТН ВЭД, не облагаемый), цена 190 евро. Итого 220 евро. Какая должна быть сумма сбора: 775 рублей или 6000 рублей? Галина Донцова рассказала, что с этим вопросом ассоциация обратилась в Федеральную таможенную службу, и 25 октября на сайте ФТС было опубликовано разъяснение об уплате таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров, декларирование которых осуществляется с применением декларации на товары для экспресс-грузов, помещаемых под таможенную процедуру экспорта. Поясняется, что при декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, исчисление таможенных сборов производится по каждой индивидуальной накладной. В случае если общая таможенная стоимость всех товаров, перемещаемых по индивидуальной накладной (как облагаемых, так и необлагаемых вывозной таможенной пошлиной), превышает сумму, эквивалентную 200 евро, возникает обязанность по уплате таможенных сборов. Ставки таможенных сборов установлены постановлением Правительства РФ от 26.03.2020 № 342. При этом таможенные сборы не подлежат уплате в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и не облагаемых вывозной таможенной пошлиной. В случае если по одной индивидуальной накладной (общая стоимость товаров по которой превышает 200 евро) вывозятся как облагаемые, так и необлагаемые вывозными пошлинами товары, таможенные сборы уплачиваются только в отношении товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами. При этом в качестве базы для исчисления таможенных сборов используется таможенная стоимость и/или количество товаров, облагаемых вывозными таможенными пошлинами, в зависимости от вида ставки вывозной таможенной пошлины. Таким образом, этот вопрос можно считать урегулированным.

Вторая часть семинара была теоретической – Галина Донцова подробно рассказала, как определяется таможенная стоимость вывозимых товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2019 № 1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации». Особое внимание эксперт обратила на аспект, в отношении которого чаще всего ошибаются экспортеры. «Таможенная стоимость – это не цена, указанная в инвойсе, это специальная величина, используемая регуляторами, – пояснила Галина Донцова. – Если у вас есть опыт импорта, то подход тот же. Таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца». В заключение Галина Донцова ответила на вопросы участников семинара.

ОС ФТС