Сотрудничество продолжается

О предварительных итогах работы российских таможенных органов в 2023 году рассказал врио руководителя ФТС России Руслан Давыдов. Прежде всего он отметил, что таможенная служба справилась с главной задачей уходящего года – помочь переориентации товаропотоков с северо-западного на юго-восточное направление. Для этого ФТС России оперативно предприняла ряд мер, включая увеличение численности сотрудников, перевод работы пунктов пропуска на круглосуточный режим и т.д. Еще один приоритет – пополнение федерального бюджета. Руслан Давыдов подчеркнул, что эта задача также будет выполнена несмотря на трудности, в том числе на огромный объем льгот, которые государство предоставило бизнесу (таможенные льготы менее чем за два года составили 1 трлн 600 млрд рублей). Тем не менее глава ФТС России уверен, что плановое задание, составляющее 6 трлн 464 млрд рублей, будет выполнено. Особенностью прошлого и нынешнего годов стала невозможность в ряде случаев применять автоматизацию таможенных операций – из-за введенных против России санкций таможенникам приходится принимать решения, многие из которых можно реализовать только в ручном режиме. Тем не менее развитие современных технологий продолжается – до конца года планируется введение в эксплуатацию Главного центра обработки данных в Твери. При этом спикер подчеркнул, что перемещение в ЦОД программных средств будет проходить в течение первого квартала следующего года, когда активность участников внешнеэкономической деятельности снижается. Результатом запуска ЦОД должно стать повышение защищенности Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, что сегодня крайне необходимо. С начала спецоперации отражено более 1,5 тысяч кибератак на системы ФТС России: приходилось отбивать по 3-4 атаки в день, самый серьезный сбой был в апреле этого года. Руслан Давыдов обратился с просьбой к бизнесу уделять защите своих информационных систем самое серьезное внимание, поскольку все операции осуществляются в электронном виде и сбой в системе информационного оператора практически то же самое, что сбой в системах таможенных органов. Крайне важно обеспечить сохранность информации, в том числе не допустить утечек через торговых партнеров. Отдельно глава ФТС России остановился на проблеме, которая поднимается уже второй раз (впервые этот вопрос был поставлен Русланом Давыдовым на заседании Совета 5 апреля 2023 года). Речь идет о том, что не все компании, подписавшие Хартию добросовестного участника ВЭД, попадают в категорию низкого уровня риска при автоматизированном категорировании, которое осуществляется системой управления рисками в отношении всех организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Руслан Давыдов озвучил данные на конец октября: подписали Хартию 6105 организаций, из них только 2344 (38,4%) отнесены к категории низкого уровня риска, 3503 (57,4%) – среднего, 258 (4,2%) – высокого. За указанный период в отношении компаний, подписавших Хартию, отнесенных СУР к низкому уровню риска, возбуждено 600 дел об административных правонарушениях, доначисления составили 1 млрд 201 млн рублей по решениям о корректировке таможенной стоимости и 245 млн рублей по решениям о классификации товаров. В отношении всех компаний, подписавших Хартию, возбуждено 699 дел об АП, сумма доначислений составила 2,8 млрд рублей по КТС и 290 млн рублей по классификации. Руслан Давыдов сообщил, что ФТС планирует детально разобраться, почему так происходит, и пригласил Общественный совет к участию в этой работе. Завершая свой доклад, глава ФТС России кратко озвучил приоритетные проекты, которые служба планирует реализовать в следующем году: оснащение пунктов пропуска портальными инспекционно-досмотровыми комплексами, продолжение работы по автоматизации распознавания снимков ИДК, выпуск товаров на борту судна до его разгрузки и др. 

Председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Лозбенко свое выступление начал с комментария относительно компаний, подписавших Хартию добросовестного участника ВЭД. «Согласен, нам нужно вместе с Федеральной таможенной службой подумать, как снизить уровень риска компаний, подписавших Хартию, чтобы и нам и бизнесу не было стыдно. На сегодня Хартию подписали 6173 организаций и 401 бизнес-объединений подписали Декларацию о поддержке Хартии», – сообщил Леонид Лозбенко. Затем он представил обстоятельный доклад об итогах работы Совета в нынешнем году. Он напомнил, что по итогам 2022 года Общественный совет при ФТС России вошел в пятерку лидеров рейтинга, который проводится Общественной палатой РФ среди 52 общественных советов, по уровню работы и влияния на деятельность ФОИВ и поблагодарил всех членов Совета, а также руководство и сотрудников ФТС России за помощь в достижении столь высоких результатов. «Несмотря на то, что наш Общественный совет получил высокие оценки по всем критериям, останавливаться на этом нельзя, – подчеркнул Леонид Лозбенко. – Каждому члену Совета нужно подумать и изложить свои соображения, чем он может быть полезен Общественному совету». Особо он отметил работу Совета в рамках «Большой четверки», представляющей практически весь бизнес России, целью которой является выработка консолидированной позиции российских деловых кругов по ключевым вопросам и поиск решений, устраивающих как бизнес, так и госорганы. Леонид Лозбенко выразил благодарность члену Совета Алексею Мордашову, который координирует данное направление. 

Также Леонид Лозбенко коснулся направления, связанного с нормотворчеством. «Опыт показывает, что совместная работа над проектами нормативно-правовых актов идет на пользу и бизнесу, и государству».

Особое внимание глава Общественного совета обратил на то, что в этом году советом организован ряд гуманитарных миссий в зону СВО под девизом «Все для Победы!». Гуманитарные грузы были отправлены в Луганскую республиканскую клиническую больницу, в 39-й медицинский отряд, в дивизион артиллеристов, стоящий вблизи Донецка. «Стараемся приурочить доставку гуманитарки к праздникам, чтобы люди почувствовали тепло и заботу, – рассказал Леонид Лозбенко. – Особенно радуются письмам, которые пишут школьники. Наш скромный вклад отмечен Благодарностью председателя Комитета  Госдумы по охране здоровья. Особую благодарность хочу выразить члену Совета Руслану Владимировичу Мельникову, который стал во главе этой благородной миссии. Планируем подключить к этой работе всех членов Общественного совета, а также представителей делового сообщества». Благодарность от председателя Совета за активное участие в мероприятиях и дискуссионных площадках различного уровня, в том числе в регионах, заслужили члены Совета Георгий Петров, Сергей Совдагаров, Алексей Мордашов, Олег Карпович, Евгений Кошкаров, Руслан Мельников, Ольга Кузнецова, Александр Дегтярев, Артем Каминский, Дмитрий Красильников, Марина Фицак, Сергей Некрылов. «Отдельная благодарность Сергею Владимировичу Совдагарову, Алексею Александровичу Мордашову и Руслану Владимировичу Мельникову, которые выступили партнерами Федеральной таможенной службы на Международном таможенном форуме, прошедшем в октябре» – подчеркнул Леонид Лозбенко. Также он выразил благодарность руководителям региональных таможенных органов, которые контактируют с членами Совета.

В ходе заседания с рядом предложений выступили члены Совета Георгий Петров, Марина Фицак, Андрей Ветлужских и Дмитрий Криштопа. Георгий Петров, заместитель председателя Общественного совета, отметил, что с учетом сложных геополитических условий, в том числе совершения целенаправленных атак на жизненно важные информационные системы российских структур, Федеральной таможенной службе, вероятно, следовало бы разработать алгоритм осуществления таможенных операций в случае сбоев ЕАИС с использованием бумажных документов, чтобы впредь не допускать таких масштабных нарушений внешнеэкономической деятельности, как в апреле этого года. Марина Фицак, представитель Общественного совета при ФТС России в Калининграде, обратилась за поддержкой в решении проблемы, связанной с идентификацией товаров. Она рассказала, что сегодня в Калининградской области осуществляется электронная передача сведений, содержащихся в декларациях на товары, между торгово-промышленной палатой и ФТС России, и выразила надежду, что в следующем году будет разработано программное обеспечение, необходимое для того, чтобы заключения об идентификации товаров, выдаваемые Калининградской ТПП, представлялись через систему межведомственного электронного взаимодействия. Кроме того, она снова обратиться с просьбой о создании электронной базы учета объема ввоза товаров Союза, ввезенных на территорию Калининградской области и использованных в производстве, чтобы отказаться наконец от такого учёта на бумажных транспортных документах (этот вопрос уже поднимался на заседании Общественного совета 5 апреля 2023 года). Необходимо принять совместное решение ТПП РФ и ФТС России о создании единой базы данных по товарам ЕАЭС, поступивших в область через сухопутные пункты пропуска и прошедших идентификацию в морских и воздушном пунктах пропуска. Калининградская ТПП готова взять на себя формирование проекта технического задания и в дальнейшем, после согласования, разработку программного обеспечения. ФТС России останется только разработать служебное программное обеспечение для сотрудников, работающих на таможенном посту в пункте пропуска». Также она поддержала инициативу ФТС России о проведении анализа возбуждения дел об АП в отношении компаний низкого уровня риска, поскольку калининградские участники ВЭД считают, что нередко имеет место злоупотребление правом. «Применение мер административного воздействия происходит не в целях пресечения или предупреждения противоправной деятельности бизнеса, подрывающей основы экономики и экономической безопасности, выразившиеся в незаконном перемещении товаров или валюты, а исключительно с целью создания впечатления об эффективности принимаемых мер контроля. Искусственное формирование показателей статистики по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений создает не только ложное представление об эффективности работы самих сотрудников таможенной службы, но и ложно свидетельствует о криминогенной обстановке на территории со всеми вытекающими последствиями». Со своей стороны Руслан Давыдов пообещал, что все пожелания членов Общественного совета будут рассмотрены и тщательно проанализированы. 

ОСФТС