Вебинар провел Антон Дышко, начальник отдела методологии и контроля таможенной стоимости Главного управления «Центра мониторинга и оперативного контроля ФТС России», который рассказал о процедуре отложенного определения таможенной стоимости товаров. Вначале он напомнил, что данная процедура относительно молода в таможенном регулировании. Она регламентируется Решением Коллегии ЕЭК от 19 июня 2018 года N 103 «Об утверждении Порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров». Данный Порядок определяет случаи, когда точная величина таможенной стоимости не может быть определена при декларировании товаров. Наиболее частым случаем является наличие лицензионных платежей, которые по объективным причинам на момент декларирования могут быть неизвестны. Второй случай – когда цена товара определяется исходя из биржевых индексов. Третий случай – если условиями договора предусмотрено, что часть дохода (выручки), полученного в результате последующей реализации, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров, прямо или косвенно причитается продавцу, и при этом установлен порядок расчета такой части дохода (выручки) на основании сведений, неизвестных на день регистрации декларации на товары. И четвертый случай – когда цена товаров зависит от условий, которые на момент декларирования неизвестны: в частности, когда в рамках внешнеторгового договора завозятся товары, и цена их определяется в зависимости от определенных условий (например, цена товара зависит от качественных, количественных характеристик и эти характеристики определяются по результатам получения товаров покупателем, в частности в зависимости от химического состава товара). Особенностью является то, что во внешнеторговых контрактах должны быть точно определены условия, каким образом определяется точная величина цены товара, точно установлен срок, в который должна быть уже известна точная величина цены товара, ввозимого в рамках внешнеторгового контракта. С учетом всех этих обстоятельств может заявляться процедура отложенного определения таможенной стоимости товаров.
При заявлении данной процедуры должен соблюдаться ряд условий: это купля-продажа товаров, соблюдаются условия, установленные пунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса ЕАЭС (в частности, при отсутствии ограничений применения метода 1 условия соблюдаются). Второе условие – документальное подтверждение всех этих обстоятельств, то есть что действительно из условий договора цены товаров не могут быть на дату декларирования известны и определяются после ввоза товаров на определенную дату. Должны соблюдаться условия и по структуре таможенной стоимости, и документального подтверждения всех обстоятельств, связанных с ввозом товаров. Декларанту при заявлении данной процедуры необходимо исходить из того, что документы, на основании которых она заявляется, должны быть желательно размещены в электронном архиве документов декларанта, а их реквизиты указаны в графе 44 ДТ в целях подтверждения указанных сведений. В таком случае таможенный орган, когда будет проверять на предмет соблюдения данных условий эти документы, сможет их увидеть, не запрашивая дополнительно. При условии, что все эти обстоятельства будут известны, документально подтверждены, данная процедура таможенным органом будет принята.
При заявлении процедуры необходимо указывать срок, до которого декларантом будет определена точная величина таможенной стоимости и заявлена в таможенный орган. Максимальный срок, на который может быть отложено определение таможенной стоимости товаров, составляет до 15 календарных месяцев. Необходимо учитывать, что если декларантом до указанного срока не будут представлены точные сведения об окончательной величине таможенной стоимости, то предварительная величина таможенной стоимости, заявленная декларантом исходя из максимально возможных величин, будет являться окончательной и в таких случаях считается принятой. При определении точной величины таможенной стоимости декларантом должны быть представлены документы, на основании которых она определена. В частности, в связи с невозможностью определить сумму роялти товаров представляются документы, подтверждающие сумму роялти, которая рассчитана исходя из условий договорных отношений и документально подтверждена бухгалтерскими и другими документами, имеющими отношение к определению точной величины таможенной стоимости товаров. Если говорить о биржевых товарах, то при определении точной окончательной величины необходимо представлять документы, подтверждающие, что цена товара определяется на 1-е число месяца, следующего за месяцем ввоза товаров, что индекс стоимости данных биржевых товаров является таковым и на основании его определяется точная величина таможенной стоимости товара с учетом всех составляющих элементов. Если процедура заявлялась в связи с перечислением части выручки продавцу от реализации ввезенных товаров, точная величина таких сумм должна быть подтверждена бухгалтерскими документами, которые подтверждают факт реализации товаров, полученную сумму выручки и алгоритм расчета выручки (процент либо др.), который используется для формулы расчета части выручки перечисления продавцу. Если цена товара зависит от химического состава (когда ввозятся драгметаллы и на момент декларирования неизвестно точное содержание драгметаллов, которые играют превалирующую роль в определении стоимости товаров), при определении точной величины таможенной стоимости должны быть заключения экспертов, подтверждающие содержание драгметаллов в товаре. Это все должно подтверждаться соответствующими документами. Если такие документы при определении и заявлении точной величины таможенной стоимости декларантом не будут представлены, предварительная величина таможенной стоимости будет являться окончательной.
Но здесь необходимо декларантом отдавать себе отчет в следующем: если по результатам таможенного контроля после выпуска будет установлено, что предварительная величина, которая определяется исходя из максимально возможных величин, была определена недостоверно, и на момент декларирования были известны обстоятельства, которые декларантом могли использоваться при определении максимально возможной величины, но декларант определил ее ненадлежащим образом, а при наступлении срока определения точной величины таможенной стоимости им не представлены документы, подтверждающие ее определение, таможенным органом предварительная величина признается окончательной. Но если по результатам контроля установлено, что предварительная величина должна быть гораздо больше, то усматриваются признаки ненадлежащего ее определения, что повлекло неуплату таможенных платежей в полном объеме. В данном случае возможна административная ответственность.
Когда речь идет о предварительной величине, помимо дополнительных начислений другие обстоятельства, влияющие на таможенную стоимость, также должны быть документально подтверждены. В частности, если между покупателем и продавцом имеется наличие взаимосвязи, в таком случае декларантом должны быть заявлены и проверочные величины, и документально подтверждено отсутствие влияния взаимосвязи на цену сделки, что является ограничением в применении метода 1. Или помимо дополнительных начислений в рамках самой процедуры есть, в частности, транспортные расходы – в одном случае они могут быть как допначисления, в другом – могут декларантом заявляться как расходы, связанные с доставкой, перевозкой товаров по территории Союза, которые подлежат включению в структуру таможенной стоимости. Эти элементы структуры таможенной стоимости несмотря на заявление процедуры отложенного определения таможенной стоимости товаров также должны быть документально подтверждены, таможенный орган это проверяет.
«Обращаю внимание, что при наступлении срока определения точной величины, необходимо заполнять КТС, если подлежат корректировке данные сведения, – отметил докладчик, – я имею в виду, что точная величина является меньшей по отношению к предварительной, соответственно будет корректировка на возврат части излишне уплаченных таможенных платежей. Важно правильно заполнить все документы, поскольку если они будут заполнены ненадлежащим образом, сроки принятия точной величины, проверки, внесение соответствующих изменений будет осуществляться в более длительные сроки. В целом, на наш взгляд, эта процедура достаточно проста. Она позволяет декларанту заявить таможенную стоимость методом 1, все эти допначисления, и по результатам отложенного определения таможенной стоимости заявляется ее точная величина, которая позволяет декларанту точно определить таможенные платежи в полном объеме».
Затем Антон Дышко ответил на вопросы. Один из участников спросил, можно ли при применении этой процедуры включать всю сумму лицензионного вознаграждения в таможенную стоимость одного товара с наибольшей ставкой ввозной таможенной пошлины? – Да, можно при соблюдении всех условий, которые регламентируют данную процедуру. Если декларант считает, что нужно включать сумму в один товар, у него есть такое право и он может ее включить в один самый налогоемкий товар в первую партию товаров. Данная процедура регулируется Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 мая 2018 г. N 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров», которое касается распределения не только лицензионных, но и иных допначислений к таможенной стоимости. На какие методы распространяется данная процедура кроме основного (первого) метода? – Она применяется при соблюдении условий ТК ЕАЭС и только в рамках метода 1, поскольку заявление процедуры отложенного определения таможенной стоимости – это допначисления, они имеют место только в рамках метода 1. Можно ли лицензионные платежи заявить в первой ДТ, а в остальных ссылаться на первую ДТ? – Лицензионные платежи бывают разные. Если фиксированная сумма лицензионных платежей, которая не зависит от количества товаров, уплачивается за определенный период, допустим как паушальный платеж, в таких случаях можно, но в последующем нужно указывать в ДТС, что лицензионные платежи заявлены в первой ДТ. Если импортер обеспечивает сумму таможенных платежей согласно предварительной величине таможенной стоимости, имеет ли он право заявить по методу 1 в случае отсутствия необходимых документов (например, экспортной декларации)? – Отсутствие экспортной декларации не является ограничением применения метода 1, не является основанием для отказа таможенным органом декларанту в заявлении применения данной процедуры. Это один из документов, который может быть представлен декларантом. С другой стороны, если при проведении таможенного контроля такого документа не обнаружится, у таможенного органа есть основания полагать, что заявленная таможенная стоимость документально не подтверждена, то есть назначается доппроверка, таможенный орган имеет право запросить экспортную декларацию. Но если таможенный орган уходит на доппроверку, о процедуре отложенного определения таможенной стоимости не может идти речи. Если предварительно заявленная величина будет значительно меньше окончательной, это будет основанием для возбуждения дела об АП? – Если предварительная величина будет меньше, то придется доплатить часть платежей, поскольку сумма платежей, которая подлежала уплате при декларировании, уплачена не в полном объеме. Будет ли возбуждаться дело об АП, зависит от всех обстоятельств определения точной величины таможенной стоимости и их оценки. Если не все товары будут реализованы за 15 месяцев, какую сумму необходимо включать в роялти? – Нужно постараться реализовать все товары, чтобы включить сумму, подлежащую включению в структуру таможенной стоимости. Если они не будут реализованы, сумму роялти невозможно точно определить и предварительная величина таможенной стоимости, определенная исходя из максимальной величины, останется окончательной. Подлежат ли уплате пени, если точная величина превысит предварительную величину таможенной стоимости? – В Таможенном кодексе ТС было написано, что пени не начисляются при процедуре отложенного определения таможенной стоимости. Другой конкретизации нет, поэтому для получения позиции ФТС по этому вопросу нужно обратиться письменно. Когда планируется введение в действие порядка определения таможенной стоимости вывозимых товаров? – Он подготовлен, прошел межведомственное согласование и находится в Минфине, в чью компетенцию входит его утверждение.
