20 мая состоялось первое заседание Общественного совета при Федеральной таможенной службе в новом составе, в котором принял участие руководитель ФТС России Владимир Булавин.
Руководитель Федеральной таможенной службы во вступительном слове выразил благодарность всем членам Общественного совета предыдущего состава и обратил внимание на то, что новому составу совета, как и таможенникам, предстоит работать в крайне непростых условиях, когда против нашей страны развязана по сути экономическая война: ломаются многие логистические цепи, ограничиваются поставки высокотехнологической продукции, серьезно затруднен экспорт российских товаров. Он подчеркнул: крайне важно, что в состав Общественного совета входят представители основных общественных организаций страны – ТПП России, РСПП, «Деловой России», «Опоры России», а также региональных деловых кругов. «Это дает нам возможность получать обратную связь от широкого круга участников различных бизнес-сфер, совместно искать пути повышения эффективности деятельности таможенных органов», – отметил Владимир Булавин. Также он высоко оценил организованную советом в прошлом году работу в регионах: «Представителями Общественного совета в федеральных округах налажен прямой и откровенный диалог с руководством региональных таможенных управлений и таможен. Эта деятельность на местах хорошо себя зарекомендовала, и я считаю, ее обязательно надо продолжать».
По первому вопросу повестки – избранию председателя и заместителей председателя Общественного совета при ФТС России – слово взял член совета Георгий Петров, который внес предложение переизбрать на этот пост Леонида Аркадьевича Лозбенко. Предложение было поддержано всеми членами Общественного совета и руководителем Федеральной таможенной службы. Л.А. Лозбенко был избран единогласно, после чего состоялось голосование по избранию заместителей председателя Общественного совета, которыми стали Г.Г. Петров, советник президента Торгово-промышленной палаты РФ, и С.В. Совдагаров, председатель Ассоциации «Некоммерческое партнерство профессиональных таможенных операторов». Со своей стороны, Владимир Булавин представил нового ответственного секретаря Общественного совета – А.А. Москальца, заместителя руководителя ФТС России.
Затем Владимир Булавин выступил с обстоятельным докладом на тему «О складывающейся ситуации и мерах, принимаемых таможенными органами в условиях международных санкций, связанных с недружественными действиями США и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций». Он повторил, что сегодня работа проходит в условиях напряженной геополитической обстановки и беспрецедентных антироссийских санкций, большая часть из которых направлена на создание барьеров для перемещения товаров и совершения финансовых операций. «Перед всеми нами стоит задача быстро адаптировать российскую экономику к новым реалиям и вернуть ее к поступательному развитию. «Президентом и Правительством РФ, а также Евразийской экономической комиссией принято большое количество мер, направленных на обеспечение стабильности экономики страны и снижение финансовой и административной нагрузки на бизнес, – сказал Владимир Булавин. – Значительная их часть напрямую касается таможенной сферы. Работа таможенной службы в новых реалиях была оперативно перенастроена, при этом особое внимание сосредоточено на реализации комплекса мероприятий по всесторонней поддержке участников ВЭД». По словам руководителя ФТС, все предпринятые шаги условно можно разделить на три группы: финансовая поддержка в рамках таможенно-тарифного регулирования и уплаты таможенных платежей; административные меры, направленные на упрощение таможенных операций и таможенного контроля; запреты и ограничения на вывоз стратегически важных товаров. Подробнее Владимир Булавин остановился на наиболее востребованных участниками ВЭД мерах по снижению финансовой нагрузки и привел некоторые цифры. Таможенные пошлины обнулены на более чем 1200 товаров импорта (в основном на продукты питания, лекарства, товары первой необходимости, комплектующие для производственных нужд), этой льготой уже воспользовались более 11 тысяч организаций, сумма освобождений от таможенных платежей составила около 14 млрд рублей (экономия для импортеров составила 20-40% от общего объема денежных средств на уплату платежей). Для поддержки авиационной отрасли временно ввезенные самолеты и авиазапчасти выпускаются в свободное обращение с освобождением от таможенных платежей (уже оформлено 160 самолетов и запчастей с представлением льгот на 166 млрд рублей). «Общая сумма преференций и льгот для бизнеса с февраля этого года составила 352 млрд рублей, – отметил Владимир Булавин. – При сохранении объемов декларирования за год она может достигнуть 1 трлн рублей». С апреля заработал механизм отсрочки погашения задолженности по таможенным платежам (срок уплаты увеличен с 15 до 45 календарных дней), данное упрощение применила почти 1 тысяча декларантов на сумму 1,7 млрд рублей. Для импортеров алкогольной продукции сняты ограничения на получение акцизных марок при наличии задолженности по таможенным платежам. Установлен мораторий на процедуру банкротства компаний по финансовым обязательствам перед таможенными органами. Освобожден от уплаты таможенных платежей ввоз технологического оборудования в рамках реализации инвестиционных проектов, также в отношении этих товаров установлена возможность выпуска до подачи декларации. Для поддержки импортеров многокомпонентного оборудования, вынужденных из-за санкций перестраивать торговые связи, отменено условие о ввозе товаров по одной сделке с одним поставщиком. В сфере сертификации и технического регулирования приняты следующие меры: подтверждение тарифных преференций возможно по копиям сертификатов происхождения (представить оригинал можно позднее в течение полугода), при этом действие документов, срок которых истекает до 1 сентября 2022 года, продлен на 12 месяцев; разрешено не представлять документы о соответствии при ввозе запчастей для обслуживания или ремонта ранее выпущенных товаров, а также единичных экземпляров продукции для собственного производства декларанта; легализован т.н. параллельный импорт по 56 группам товаров. Среди мер второй группы руководитель ФТС России выделил такие, как установление первоочередного порядка совершения таможенных операций в отношении социально значимых товаров и критического импорта; отмена весового и габаритного контроля в пунктах пропуска и перенос досмотровых мероприятий в места доставки; снижение частоты и периодичности мер таможенного контроля в отношении товаров приоритетного импорта (сегодня под них подпадает менее 1% таких товаров). Завершая свое выступление, Владимир Булавин подчеркнул: «Значимым фактором поддержки бизнеса со стороны ФТС стала перенастройка системы управления рисками, благодаря чему в категорию низкого уровня риска дополнительно включены 3 тысячи организаций. Сегодня 15 тысяч участников ВЭД зеленого сектора оформляют 80% деклараций и перечисляют 90% таможенных платежей. Также оптимизация СУР позволила повысить объем автовыпуска: автоматически регистрируется 88% деклараций, автоматически выпускается 35% ДТ, среднее время автовыпуска составляет 2,5 минуты».
О планах работы Общественного совета при ФТС России в новом составе рассказал вновь избранный председатель совета Леонид Лозбенко. Он напомнил, что по итогам конкурсного отбора Общественной палаты РФ сформирован новый состав Общественного совета в количестве 26 человек, при этом подавляющее большинство членов совета сохранили свои позиции. «То, что по предварительной оценке Общественной палатой РФ результатов нашей работы в 2021 году совет вошел в число лучших в стране, позволяет с уверенностью говорить, что совету и в новом составе по плечу совместная с Федеральной таможенной службой работа по разрешению первоочередных проблем, – отметил Леонид Лозбенко. – Главными направлениями деятельности Общественного совета в 2022 году станут мониторинг ситуации по всем направлениям и компетенциям таможенного дела, анализ общественного мнения в отношении проводимых таможенными органами мероприятий по реализации принимаемых правительством мер повышения устойчивости экономики и поддержки бизнеса и граждан в условиях беспрецедентного давления недружественных стран на российскую экономику. Сейчас крайне важно обеспечить беспрепятственное и быстрое поступление товаров, включая товары первой необходимости (товаров медицинского назначения, лекарств, технологических товаров, комплектующих и пр.), сокращая и упрощая административные процедуры для бизнеса».
В то же время наряду с решением первоочередных проблем в условиях санкционного давления Совет продолжит работу в рамках Плана реализации задач, поставленных перед ведомством Стратегией развития ФТС России до 2030 года. Наиболее действенным инструментом такой работы являются выездные мероприятия с представителями таможенных органов, бизнес-сообщества и экспертов, а также заседания Общественного совета с участием руководства Федеральной таможенной службы. Леонид Лозбенко выразил благодарность руководителю ФТС России за постоянное участие в заседаниях совета, отметив, что далеко не во всех министерствах и ведомствах есть такая практика. Что касается выездных заседаний, в ближайшее время планируются выезды в Московскую областную таможню и Российскую таможенную академию. По-прежнему в центре внимания Общественного совета останется контроль за работой кадровых подразделений и подразделений по противодействию коррупции. Еще одна постоянная задача – ведение официального сайта Общественного совета. Леонид Лозбенко поблагодарил Сергея Совдагарова за работу по организации сайта совета, который по оценке Общественной палаты сегодня является одним из лучших, а также Управление по связям с общественностью ФТС России, оказывающее постоянную поддержку по вопросам информации. Как и ранее, под пристальным вниманием Общественного совета будут находиться вопросы совершенствования системы предоставления государственных услуг участникам ВЭД: расширение их количества и повышение качества в части доступности, простоты, оперативности и надежности, то есть всего того, что делает работу бизнеса комфортной, эффективной и прозрачной для таможенной службы. «И здесь нельзя не упомянуть Хартию добросовестных участников ВЭД, работу по ее пропаганде и развитию, – сказал Леонид Лозбенко. – По последним данным к Хартии присоединилось 5374 участников ВЭД и 359 объединений подписали Декларацию о поддержке Хартии. Я рад, что даже в таких сложнейших условиях прирост идет ежедневно нарастающими темпами. Прошу наших представителей в округах уделять этому вопросу пристальное внимание». Председатель Общественного совета подчеркнул, что с первых дней введения Западом санкций Совет стал центром сбора проблем участников ВЭД и предложений по их разрешению, и представители совета в федеральных округах активно включились в эту работу. Обращаясь к ним, Леонид Лозбенко напомнил, что все вопросы, которые можно решить в РТУ и таможнях, надо решать на этих уровнях. По его словам, бизнес это такая категория людей, которая всегда ищет и находит варианты выхода из любых ситуаций, и самое главное – согласовывать их с таможенными органами. Он призвал руководителей таможенных органов встретиться с представителями Общественного совета на местах для обсуждения всех актуальных проблем и выработки совместных решений. Завершая свой доклад, Леонид Лозбенко сообщил, что все члены совета получат персональные задания, как того требует Общественная палата: «На каждого члена Общественного совета будет возложена обязанность по решению ряда конкретных проблем. Поручаю членам совета, особенно представителям в регионах, еженедельно информировать Общественный совет о проводимых мероприятиях и встречах, на которых обсуждаются проблемы, поднимаемые участниками ВЭД, гражданами и общественными организациями, и о предложениях по их решению с учетом практических возможностей. Убежден, что с таким боевым составом, который пополнился авторитетными высококвалифицированными людьми, Общественный совет достойно выполнит все задачи, поставленные президентом и правительством».
В заключение заседания Владимир Булавин заверил его участников в том, что Федеральная таможенная служба высоко оценивает деятельность членов Общественного совета по созданию благоприятной и комфортной среды для ведения внешнеэкономической деятельности и готова к дальнейшему конструктивному сотрудничеству. «Федеральная таможенная служба нацелена на максимально открытое взаимодействие с деловыми кругами для выработки и эффективной реализации новых решений для поддержки бизнеса и нивелирования негативного воздействия санкций на экономику страны», – резюмировал руководитель ФТС России.
