Преимущества портала госуслуг для таможенных целей

8 апреля Федеральная таможенная служба провела вебинар на тему «Оказание госуслуги по принятию предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС с использованием Единого портала государственных услуг».

Преимущества портала госуслуг для таможенных целей

Вебинар провела Галина Никитаева, начальник отдела предварительных решений о классификации товаров Управления товарной номенклатуры ФТС России. Вначале она напомнила, что сегодня у декларанта есть несколько способов определения кода ТН ВЭД для таможенных целей: определить код самостоятельно, обратиться к таможенному представителю либо обратиться в таможенный орган за оказанием госуслуги по принятию предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС или за получением решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде. Предварительное решение о классификации товара принимается уполномоченными таможенными органами, срок оказания госуслуги составляет 60 календарных дней. Услуга является платной – размер госпошлины составляет 5000 рублей. Заявление о принятии предварительного решения подается либо на бумажном носителе, либо в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг. Докладчица подчеркнула, что в МФЦ данная госуслуга не оказывается, но вместе с тем она имеет экстерриториальный принцип, то есть подать заявление в электронном виде через портал можно из любой точки РФ. Срок действия предварительного решения в РФ составляет 5 лет, оно применяется на всей территории страны.

Далее Галина Никитаева перечислила правовые акты, регулирующие данную сферу. В соответствии со статьей 21 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенные органы по заявлению лиц осуществляют классификацию товаров до их декларирования путем принятия предварительного решения о классификации. Общие положения изложены в статьях 23-27 ТК ЕАЭС. Детально нормы кодекса разъяснены в решении Коллегии ЕЭК от 17.04.2018 № 58, приказе Минфина РФ от 1.09.2020 № 181н, приказах ФТС России от 7.02.2019 № 205, от 16.04.2020 № 375, от 2.03.2021 № 166.  Порядок оказания госуслуги установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФТС России от 16.04.2020 № 375. Согласно статье 24 ТК ЕАЭС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления, поданного в виде электронного документа или на бумажном носителе. Заявление должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики товара, а также иную информацию, позволяющую однозначно его классифицировать. Согласно пункту 4 статьи 23 ТК ЕАЭС предварительное решение принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.  

Затем докладчица обозначила основные преимущества подачи заявления о принятии предварительного решения через Единый портал госуслуг. По ее словам, наиболее важным преимуществом является сокращение временных затрат заявителя и уменьшение срока получения результата. Еще одним преимуществом является круглосуточная доступность портала, что позволяет подать заявление в любое удобное для заявителя время независимо от времени суток, выходных и праздничных дней, а также независимо от местонахождения заявителя. При этом портал детально информирует заявителя об этапах, на которых находится его заявление. «Неоспоримым преимуществом подачи заявления через портал является отсутствие необходимости представления документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление, – отметила Галина Никитаева, – поскольку заявление подписывается квалифицированной электронной подписью, которая проходит проверку при регистрации на портале». 

Отдельно докладчица остановилась на основаниях для отказа в рассмотрении заявления (они установлены пунктом 9 статьи 18 федерального закона от 3.08.2018 № 289-ФЗ). По ее словам, главными ошибками из года в год остаются три категории: неподтверждение полномочий подписанта и заявителя; неуплата госпошлины и несоблюдение формы заявления, установленной приказом ФТС России № 205. Кроме того, необходимо обязательно указывать в заявлении согласие на обработку персональных данных, отсутствие которого также является причиной отказа в рассмотрении заявления. При этом отказ в рассмотрении заявления не препятствует повторному обращению заявителя при условии устранения причин, послуживших основанием для отказа. Для удобства пользователей на сайте ФТС России размещены Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии решения о классификации товара, перемещаемого с особенностями, определенными статьей 117 ТК ЕАЭС, заявления о внесении изменений в решение о классификации и документов к таким заявлениям, а также заполнение декларации на товары в отношении компонентов товара (раздел «Для участников ВЭД» – «Классификация и происхождение товаров» – «Классификация товара» – «Информационная поддержка классификации товара»), там же указаны реквизиты для уплаты госпошлины и предусмотрена возможность перехода на портал госуслуг для подачи заявления. В завершение доклада Галина Никитаева сообщила, что ФТС России планирует обеспечить возможность подачи заявления через «Личный кабинет участника ВЭД», причем можно будет подать заявление не только на получение предварительного решения, но и на внесение в него изменений и выдачу дубликата, а также появится возможность уплатить госпошлину. Пилотный проект по запуску данного сервиса будет реализован уже в этом году.

Во второй части вебинара Галина Никитаева ответила на вопросы слушателей. Один из них спросил, решена ли проблема подачи заявления через портал госуслуг уполномоченным представителем юридического лица (ранее подать заявление на получение ПКР мог только генеральный директор)? Спикер ответила, что в соответствии с законодательством электронная подпись, которой подписывается заявление на портале, должна принадлежать руководителю организации, но она может быть делегирована. В случае наличия доверенности руководителя организации уполномоченному лицу на право подписи можно подать заявление от лица будущего декларанта с его подписью. Следующий вопрос касался текущей ситуации: участник вебинара попросил рассказать, какие изменения внесены ФТС России в порядок получения классификационных решений в части мер поддержки бизнеса в период санкций. Галина Никитаева сказала: «В части предварительных решений в перспективе мы расширяем возможности подачи заявлений в электронном виде» и перешла к другим вопросам. Ряд из них были вызваны техническими проблемами. Так, часто не удается отправить через портал дополнительную информацию. Спикер пояснила, что проблема может возникнуть в связи с превышением объема прикрепленных файлов. «Хотя в нашей форме написано, что можно прикрепить 20 файлов по 5 мегабайт, в настоящее время общий объем файлов на портале равен 5 мегабайт. Если этот объем превышен даже незначительно, система не производит отправку в ведомство», – отметила Галина Никитаева. Другая причина может быть связана с электронной подписью заявителя: поскольку изменился порядок выдачи и регистрации электронных подписей, некоторые заявления не уходят. По словам докладчицы, эти и подобные технические проблемы на портале решаются Министерством цифрового развития, однако не слишком быстро, так как приоритет отдается вопросам по социальным госуслугам. «Мы были бы вам признательны, если бы вы при возникновении проблем, обращались в техническую службу поддержки портала, поскольку чем больше нештатных ситуаций при использовании нашей интерактивной формы будет зафиксировано, тем скорее проблема будет решаться. При этом обязательно нужно отслеживать свой запрос по номеру инцидента, который присваивается техническим ситуационным центром портала, и реагировать на поступающие от портала уведомления, так как если вы в течении трех дней не отреагировали, данный инцидент закрывается и вопрос не решается», – пояснила докладчица. Отвечая на вопрос: почему в графе «Уполномоченный таможенный орган» можно выбрать СКТУ, а в инструкции по оплате госпошлины в поле 107 информация по коду СКТУ отсутствует, она сказала, что СКТУ можно выбрать из справочника, поскольку он был загружен ранее, когда данное управление имело полномочия по выдаче предварительных решений. Приказом ФТС России № 166 такие полномочия СКТУ не выделены, поэтому если при заполнении формы на портале заявитель выбирает СКТУ, его заявление автоматически будет направлено в Южное таможенное управление, то есть технически эта проблема ликвидирована. Что касается оплаты госпошлины, необходимость указания в поле 107 кода таможенного органа отпала, поскольку у каждого плательщика есть Единый лицевой счет. Если же у физлица, например, нет ЕЛС, он будет создан автоматически при поступлении от плательщика средств. Следующий вопрос: можно ли вносить изменения в ранее выданные ПКР (например, если товар многокомпонентный)? – В предварительные решения на многокомпонентные товары, которые могут декларироваться одним кодом по одной декларации, в соответствии с решением Коллегии ЕЭК № 58 вносятся изменения в любую графу кроме кода, если вносимые сведения не влияют на классификацию товара. Могут ли третьи участники ВЭД (не заявители) использовать готовые ПКР, если описание и технические характеристики товаров совпадают? – Можно применить предварительное решение, которое опубликовано на сайте ФТС России, если товар является именно таким, на которое выдан уже код ТН ВЭД. Последние два вопроса касались таможенных представителей. Может ли таможенный представитель быть заявителем? – Таможенный представитель может быть заявителем от лица декларанта, который будет перемещать товары (принцип такой же, как и при подаче декларации на товары). Может ли таможенный представитель подать заявление по доверенности или договору с декларантом в своем «личном кабинете» на портале госуслуг? – Нет, таможенный представитель подает заявление от лица декларанта. Если он хочет подать заявление от своего лица, он должен подтвердить, что может являться декларантом (статья 83 ТК ЕАЭС), и уплатить госпошлину. При этом результат госуслуги – предварительное решение – будет выдано заявителю, то есть таможенному представителю.

Мероприятия