Взаимная торговля под контролем

24 июля ФТС России провела вебинар на тему «Статистическая форма учета перемещения товаров: изменение правил заполнения, порядка представления».

Вебинар приурочен к вступлению в силу с 24 июля 2020 года постановления Правительства РФ № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329». О новых правилах рассказали сотрудники ФТС России Юлия Меньшикова, заместитель начальника Аналитического управления – начальник службы таможенной статистики, и Валентина Илюшечкина, главный таможенный инспектор Аналитического управления.

Первое нововведение связано с полным переходом на электронный документооборот – теперь статистическая форма учета перемещения товаров представляется в таможенные органы только в электронном виде, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью в «Личном кабинете участника ВЭД» на сайте ФТС России. Получить электронную подпись можно в удостоверяющем центре таможенных органов или в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Но специально приобретать ее именно для статформ не требуется – участник ВЭД может использовать ту электронную подпись, которой пользуется для представления информации в другие ФОИВ (например, для представления отчетности в налоговые органы). Если необходима помощь для настройки электронного ключа, можно обратиться службу технической поддержки, специально приобретать этот ключ не надо. Вторая новация – увеличение срока представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров до десяти рабочих дней месяца, следующего за отчетным. Например, статформу за июль надо подать до 14 августа включительно. Но при этом Юлия Меньшикова порекомендовала все же не затягивать подачу статформ до последних дней отчетного периода, а подавать ее после каждой отгрузки. В-третьих, упрощен порядок представления статистической отчетности для участников ВЭД, перемещающих товары в адрес физических лиц в рамках интернет-торговли, – в графе 2 «Покупатель» просто указываются слова «физические лица» (раньше надо было перечислять всех физлиц, в адрес которых отправлены товары). При этом в графе «Документы» указываются реквизиты консолидированной счет-фактуры и в графе 19 «Дополнительные сведения» ставится соответствующая отметка, чтобы таможенник видел, что это товары, перемещаемые в рамках интернет-торговли. Следующая новация – участник внешнеэкономической деятельности, подавший статистическую форму с некорректными сведениями, не привлекается к административной ответственности при условии представления в таможенный орган новой статформы, содержащей достоверные сведения, взамен ошибочной в срок 10 рабочих дней со дня обнаружения факта представления недостоверных сведений. Ранее если неточность выявил таможенный орган, это квалифицировалось как недостоверные сведения и участник ВЭД привлекался к ответственности. По новым правилам таможня должна уведомить заявителя о выявлении некорректных сведений, после чего он имеет возможность в течение 10 рабочих дней либо исправить эти сведения (то есть аннулировать некорректную статформу и подать новую), либо представить документы, подтверждающие правильность заявленных сведений. Также урегулирован порядок подачи статформы на товары, временно ввезенные или вывезенные, в том числе при переходе права собственности: если товар ввезен/вывезен на срок менее года, статформу подавать не надо, при превышении этого срока статформа подается, при этом в качестве отчетного периода указывается время, когда товар был ввезен/вывезен (то есть более года назад), а в графе 19 ставится отметка, что срок временного ввоза/вывоза товаров был продлен. При переходе права собственности (допустим, товар продан) на товары, ввезенные на срок менее года, также надо подавать статформу, в качестве отчетного периода указывается дата перехода права собственности. Последняя новелла сужает круг лиц, имеющих право подавать статистическую форму, – теперь она представляется только заявителем. Кто является заявителем, определено пунктом 5 правил ведения статистики взаимной торговли («российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами»). Таким образом, таможенный представитель, лицо, действующее по договору комиссии, и иные лица статформу подавать теперь не имеют права. В связи с этим один из слушателей написал в чате эмоциональный комментарий: «Неужели такое может быть, чтобы огромное количество таможенных представителей России с сегодняшнего дня прекратили иметь право оказывать услуги по оформлению статистических форм, которыми пользовалось большое количество компаний». Также в новых правилах не урегулирован вопрос в отношении товаров, подлежащих таможенному декларированию. Но, как пояснила Юлия Меньшикова, поскольку таможенным органам для формирования статистики взаимной торговли достаточно сведений из ДТ, ФТС России в целях исключения двойного учета подготовила поправку в статью 272 федерального закона о таможенном регулировании № 289 – предлагается включить прямую норму об отсутствии необходимости представления статформы на товары, декларируемые с использованием ДТ. Сейчас это предложение проходит согласование в иных ФОИВ для направления в правительство. Отдельно докладчица остановилась на изменениях в самой статформе. Так, в графе 20, которая теперь называется «Декларация на товары (заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары», предусмотрена возможность указания реквизитов заявления, на основании которого выпущены товары. В графе 12 «Описание товара» указывается информация о производителе товара, но исключительно при наличии сведений о нем (наименование и реквизиты).

Что касается вопросов, поступивших от участников вебинара, значительная их часть касалась товаров, подлежащих маркировке. Представители ФТС России рассказали, что в графе 12 для товаров, подлежащих обязательной маркировке, указываются коды идентификации, причем есть уточнение – это должен быть код идентификации групповой или транспортной упаковки (пункт 41 постановления Правительства РФ от 5.07.2019 № 860). Речь идет об агрегированном таможенном коде, состоящем из 25 символов (первая группа данных из 12 цифр содержит идентификационный номер налогоплательщика – заявителя, во второй группе из 13 символов первые 6 – дата формирования, остальные 7 обеспечивают уникальность кода в течение 5 лет). Один из слушателей спросил, как уместить в графе каждую отдельную единицу маркированного товара, если большое количество товаров? Спикеры пояснили, что в статформе не предусмотрено указание индивидуальной маркировки, вносится только агрегированный таможенный код, который содержит упаковка, а не каждая пара или пачка продукции. Еще был вопрос: нужно ли подавать статформу при импорте акцизных марок? Ответ: да, подавать нужно, поскольку импорт в РФ бесплатных акцизных марок с целью последующего вывоза готовой маркированной продукции подлежит учету в статистике взаимной торговли. В случае безвозмездных поставок в графе 13 указывается оценочная стоимость товаров, а в случае отсутствия оценочной стоимости при статистическом декларировании надо указать стоимость идентичных или однородных товаров. 

Несколько слушателей интересовались ситуацией, когда оплата доставки товара по договору осуществляется за счет покупателя, нужно ли указывать стоимость доставки в статформе? Ответ: должна быть указана стоимость перевозки до границы РФ. При этом указывается примерное расстояние до границы. На какую дату рассчитывается статистическая стоимость? – На дату отгрузки. Какие нужны подтверждающие транспортные расходы документы при перевозке, оплаченной покупателем? – Статформа носит заявительный характер, к ней не прикладываются никакие документы. В отношении заполнения граф 14 и 17, где требуется указание стоимости вместе с транспортными расходами, один из участников вебинара обратил внимание на противоречие: в налоговые органы информация подается без транспортных расходов, что приводит к расхождению сведений между налоговыми и таможенными органами. В ответ представители ФТС России заверили, что эти различия успешно снимаются и вскоре эти вопросы отпадут.

Ряд вопросов касался конкретных категорий товаров или документов. Так, на просьбу пояснить, что имеется в виду под товарами, в отношении которых установлены особенности ввоза и обращения (в графе 10 надо указать номер и дату товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения таких товаров), Валентина Илюшечкина объяснила, что речь идет о товарах, которые в связи с присоединением Казахстана к ВТО ввозятся в РК по сниженным ставкам таможенных пошлин. Они считаются условно выпущенными и могут перемещаться на территорию иных стран Союза только после доплаты таможенных пошлин по ставкам ЕТТ, что должно быть зафиксировано в государственной базе данных РК посредством формирования товаросопроводительного документа. Наличие такого документа является условием вывоза таких товаров в государства-члены, и при их перемещении в РФ необходимо указать в графе 10 статформы реквизиты электронной счет-фактуры, выданной в Казахстане. Отвечая на вопрос слушателя, какие документы указывать в статформе интернет-магазинам, спикер подчеркнула, что участник ВЭД сам это определяет по особенностям сделки и наличию документов: это могут быть счета на поставку товаров, первичные документы бухгалтерского учета, подтверждающие списание товаров с бухгалтерского учета или принятие к бухгалтерскому учету, кассовые чеки и т.п.

Еще одна тема вопросов – даты и сроки. Так, пунктом 9 правил установлено, что статформа подается не позднее 10 рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров. Получение товара и постановка на учет может приходиться на два разных месяца. Какой в этом случае должен быть отчетный период? – Отчетным периодом является дата, когда товар фактически принят к бухгалтерскому учету. В какой срок надо внести изменения в статформу в случае обнаружения ошибки? – Срок не регламентирован, но если эту ошибку обнаружит таможенник и пришлет уведомление о необходимости откорректировать сведения, то включается срок 10 рабочих дней. Если опоздали со сроком сдачи статформы на один день, будет ли применена административная ответственность? – Когда статформа поступает с нарушением срока, автоматически составляется протокол об АП.

Из вопросов слушателей выяснилось, что на практике далеко не всегда понятно, когда надо представлять статформу, а когда нет. Например, в каких случаях на физлицо возлагается обязанность сдать статформу? – Если товары перемещаются физлицом в коммерческих целях при осуществлении предпринимательской деятельности. Нужно ли подавать статформу при вывозе на ремонт и ввозе обратно оборудования или если вывозится бракованный товар для замены? – В таких случаях статформа не подается. Надо ли представлять статформу на поставки образцов для проведения испытаний и сертификации, а также на поставки сувениров и рекламной продукции? – При перемещении образцов для проведения испытаний и сертификации, в результате которых данные товары будут израсходованы, статформа представляться не должна. Но образцы, в результате испытаний которых будет извлекаться коммерческая прибыль, подлежат учету и статформа должна быть подана. На поставки сувенирной продукции и рекламных материалов, ввезенных или вывезенных на срок менее года, статформа не подается, если срок превышает год, статформа должна быть подана. Необходимо ли подавать статформу, если товар продан, но фактически не вывозился в страну ЕАЭС? – Так как в рамках ЕАЭС инет таможенного контроля, ФТС России не может достоверно узнать, был ли перемещен товар, поэтому лучше подать статформу даже на невывезенный товар, иначе потом придется доказывать, что он действительно не был перемещен. Нужно ли подавать статформу на незарегистрированное лекарственное средство, ввезенное из РБ для целей регистрации? – Да, нужно.

Для снятия подобных недоумений спикеры разъяснили суть общего подхода: статформа представляется на товары, подлежащие учету в соответствии с Методологией ведения взаимной торговли, утвержденной решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2018 № 210. В ней прописаны все случаи, когда в статистике учитываются товары (на них необходимо подавать статформу), и случаи, когда товары не учитываются в статистике (на них подавать статформу не надо). Коротко говоря, учету подлежат все перемещаемые между государствами ЕАЭС товары, которые добавляются к запасу материальных ресурсов государства или уменьшают их. Соответственно, например, на транзит или товары, перемещаемые физлицами для личных целей, статформа не подается. У слушателей возникли вопросы по ряду технических моментов. Допустим, как аннулировать статформу, ранее поданную на бумаге? – Все статформы, в том числе поданные на бумажном носителе, отображаются в «Личном кабинете участника ВЭД» и аннулируются посредством специальной опции. 

«Понятно, что в связи с новыми правилами будут возникать вопросы при заполнении статформ, – сказала, завершая вебинар, Юлия Меньшикова. – Направляйте их в службу технической поддержки или пишите на сайт ФТС России, сотрудники управления будут их оперативно решать и разбираться с каждым конкретным случаем». При этом она отметила, что сами правила содержат подробную информацию о том, что нужно указывать в каждой графе статформы. Кроме того, в «Личном кабинете участника ВЭД» при заполнении статформ применяется форматно-логический контроль как запрещающий, так и предупреждающий, который представляет собой всплывающие подсказки («не забудьте указать такую-то информацию»), а также есть помощники по расчету статистической стоимости, пересчету из долларов в рубли и т.п., которые помогают быстро заполнить статформу. Наконец, в «Личном кабинете участника ВЭД» размещены и постоянно обновляются часто задаваемые вопросы по сервису «Статистической декларирование» (https://web2.edata.customs.ru/FtsPersonalCabinetWeb2017/Help/#?topic=Stat_FAQ).