Новый сервис «Личного кабинета»

Вебинар провела Марина Омельченко, начальник отдела организации взыскания задолженности по таможенным платежам Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России. Она акцентировала внимание, что возможность подачи корректировки декларации на товары на оплату задолженности по уплате таможенных платежей и пени через «Личный кабинет участника ВЭД» появилась с марта этого года. Для этого необходимо перейти в раздел «Задолженности по уплате таможенных и иных платежей», выбрав его из списка наиболее используемых сервисов или нажав на значок рубля в верхнем правом углу экрана. Перейдя в раздел, можно увидеть неисполненное уведомление о суммах неуплаченных таможенных платежей и пени. Такое уведомление направляется по результатам таможенного контроля, повлекшего доначисление платежей. Федеральный закон от 3.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет два способа направления уведомления: на бумажном носителе почтой (считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня, следующего за днем направления) и в виде электронного документа (считается полученным в день, следующий за днем направления). Если организация зарегистрирована в «Личном кабинете участника ВЭД», все уведомления направляются исключительно в электронном виде. В «Личном кабинете» неуплаченные уведомления располагаются в виде списка, в каждой строке отражается информация по одному факту задолженности: сведения о коде и наименовании таможенного органа, осуществляющего взыскание, номер документа начисления, его тип, реквизиты уведомления, срок его исполнения и сумма подлежащих уплате таможенных платежей и пени. В конце строки есть отметка о наличии или отсутствии солидарной обязанности по факту задолженности. Докладчица обратила внимание, если в одной строке со сведениями о задолженности пользователь не видит поля с реквизитами уведомления, значит таможенный орган его еще не отправил. «Хотя по федеральному закону № 289-ФЗ у таможенного органа есть на это 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неуплаты, в большинстве случаев период между выявлением факта неуплаты и направлением уведомления не превышает 1-2 рабочих дней, – подчеркнула Марина Омельченко. – При этом в ˝Личном кабинете˝ организации предоставлена возможность получить информацию о факте задолженности еще до направления уведомления, то есть до того, как начнет течь срок добровольной уплаты». Кнопки в правой части каждой строки отражают доступные действия с уведомлением: можно подтвердить прочтение уведомления, просмотреть подробную детализацию начисления, а также, если процедура взыскания приостановлена по решению суда или таможенного органа, обеспечительные меры. Недавно появилась функция просмотра подробностей расчета пени, начисленных в уведомлении, они представлены в виде таблицы: чтобы ее увидеть, нужно открыть уведомление на просмотр и пролистать до конца страницы. Информацию о пени используют при заполнении корректировки декларации на товары на оплату задолженности, если к моменту подачи КДТ пени еще не отражены в декларации таможенным органом.

Срок исполнения уведомления составляет 15 рабочих дней со дня его получения. Однако 4 апреля вступило в силу постановление Правительства от 2.04.2022 № 565, где в качестве меры, способствующей стабилизации экономики, срок добровольного погашения задолженности для определенных категорий плательщиков (уполномоченные экономические операторы, таможенные представители и декларанты, использующие их услуги, а также декларанты, за три предшествующие года, уплатившие в бюджет более 7 млрд рублей) увеличен до 45 календарных дней. Докладчица подчеркнула, что необходимо внимательно отслеживать истечение срока добровольной уплаты задолженности, поскольку, если уведомление не исполнено в установленный срок, таможенные органы применят меры принудительного взыскания, увеличится размер пени, а таможенный представитель будет исключен из реестра. Также она напомнила, что с 1 августа 2021 года действует Протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС и теперь в соответствии со вступившими в силу статьями 30 и 35 закона № 289-ФЗ в качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи в целях оплаты задолженности, используются корректировка декларации на товары во всех случаях, когда декларирование осуществлялось путем подачи ДТ, либо заявление об использовании авансовых платежей, если факт задолженности выявлен на основании расчета таможенных пошлин и налогов. Для удобства участников ВЭД на главной странице раздела «Задолженности» в каждой строке с уведомлением указано, какой документ начисления фиксирует факт задолженности: если таковым является декларация на товары, значит для оплаты задолженности подается КДТ, если же это расчет таможенных пошлин и налогов, – заявление. 

Затем Марина Омельченко подробно осветила порядок погашения задолженности по таможенным платежам и пени путем подачи КДТ. Порядок заполнения КДТ определяется решением Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 № 289. При подаче КДТ обязательно заполняются графы 1, 3, 5, 7, 14, 45а, 54, а также графы, в которые вносятся изменения или дополнения. При подаче КДТ на оплату задолженности изменения вносятся только в две графы ДТ – 47 и/или В (если пени еще не начислены в декларации либо нужно внести изменения исключительно в графу В). «Обращаю внимание: если вы помимо оплаты задолженности хотите внести какие-либо изменения в иные графы (например, код товара поменять либо добавить документы в графу 44), мы рекомендуем подавать отдельную корректировку декларации на товары, – отметила докладчица. – С чем это связано? Решением Коллегии ЕЭК № 289 определены разные сроки рассмотрения КДТ таможенным органом: срок рассмотрения КДТ с изменением только графы 47 и/или В – 3 рабочих дня, если же подается КДТ с изменением также иных граф – 30 календарных дней. Поэтому для оперативного погашения задолженности лучше подавать коротенькие корректировки только на оплату задолженности». 

Своевременное погашение задолженности напрямую зависит от корректного заполнения граф КДТ. В графе 45а (код изменений в ДТ) в седьмом элементе указывается буква «Л». Графа 47 («Исчисление платежей») заполняется только при отсутствии начисления пени: в «Личном кабинете» к каждому уведомлению приложена таблица с расчетом пени, нужно перенести все сведения из нее в графу 47. При этом в графе 47 КДТ должны быть заполнены сведения по всем платежам (с учетом доначисленных и пени). Расчет пени указывается в графе 47 всегда по первому товару на общую сумму задолженности, то есть не нужно по каждому товару дополнительно исчислять пени. В графе В («Подробности подсчета») самое главное, на что надо обращать внимание, – сумма, которая фактически уплачивается, это сумма, указанная в графе «Изменения». Для распоряжения денежными средствами, находящимися на лицевом счете плательщика, ему нужно только указать свой ИНН. Докладчица напомнила, что распорядиться денежными средствами может лишь декларант, то есть лицо, указанное в графе 14 ДТ, либо таможенный представитель, сведения о котором указаны в графе 54 ДТ. Если КДТ заполнена неверно, таможенный орган отказывает во внесении изменений в декларацию, следовательно, задолженность не погашена. Как это отследить? В «Личном кабинете» сумма задолженности останется неизменной и уведомление не уйдет с главной страницы раздела «Задолженности». Придется устранить замечания таможенного органа, перечисленные в «листе отказа», и повторно отправить КДТ. «Поэтому рекомендуем подавать КДТ заранее, а не в последний день срока уплаты по уведомлению, – сказала Марина Омельченко, – чтобы, в случае ошибки, было время на ее исправление, и задолженность была погашена в срок». Если КДТ заполнена верно, таможенный орган разрешает внесение изменений в ДТ: в «Личном кабинете» на главной странице сумма задолженности изменится и уведомление из списка неуплаченных пропадет. Если декларант пользуется своим софтом, ему поступит информация о том, что КДТ принята, и будет направлена актуализированная ДТ.  

Далее докладчица обозначила типичные ошибки, допускаемые при подаче КДТ на оплату задолженности. Одна из самых распространенных ошибок – некорректное заполнение графы 45а («Код изменений, вносимых в ДТ»). Во втором элементе графы 45а должен указываться код «0» – «по инициативе декларанта». Значение «1» в данном элементе является ошибкой, так как данный код элемента указывается в КДТ, составленной таможенным органом (в данном случае это неверно, так как оплата по уведомлению производится исключительно по инициативе участника ВЭД). Еще одна распространенная ошибка – указание в седьмом элементе графы 45а иного кода кроме «Л» («Уплата и/или взыскание таможенных, иных платежей, пени и/или процентов после выпуска товаров»). Ошибка при заполнении графы 47 («Исчисление платежей») – отсутствует начисление пени либо удалены сведения о платежах, которые ранее были уплачены. «При подаче КДТ нужно проверить, что в графе 47 пени начислены, – пояснила Марина Омельченко. – Если они не начислены, их необходимо начислить: это может сделать декларант или таможенный представитель. Также в графе 47 нужно указывать сведения обо всех платежах, то есть не только о тех, которые вы на текущий момент уплачиваете, но и о тех, которые были уплачены ранее». Еще одна типичная ошибка – удаление в графе В сведений о ранее уплаченных платежах: здесь должны быть отражены сведения абсолютно обо всех уплаченных по данной ДТ платежах. Следующая ошибка – неверное указание в графе В предыдущей суммы платежа. Во всех трех полях – «Сумма», «Предыдущая сумма», «Изменения» – должны быть три разные суммы. Указание одинаковых цифр в полях «Предыдущая сумма» и «Сумма» является основанием для отказа в приеме такой корректировки. Что касается ИНН, он указывается только по тем видам платежей, которые организация собирается платить, по уже уплаченным платежам ничего вносить не нужно. Еще одна из частых ошибок – отсутствие ИНН в графе В: списание платежей производится исключительно на основании ИНН, указанного в графе В, при отсутствии таких сведений денежные средства не будут списаны с лицевого счета и задолженность останется неоплаченной. Завершая обзор типичных ошибок, докладчица рекомендовала при наличии ошибок технического характера обращаться в Службу технической поддержки ЦИТТУ, заверив, что все поступающие обращения регистрируются и отрабатываются в оперативном порядке.

Следующая тема, которую осветила Марина Омельченко, – порядок погашения задолженности по таможенным платежам и пени путем подачи заявления об использовании авансовых платежей. Она напомнила, что такое заявление используется, если задолженность выявлена не по декларации на товары, а по РТП (расчет таможенных платежей). Заявление подается в таможенный орган, направивший уведомление (это обязательное условие), – его наименование в «Личном кабинете» указано рядом с каждым уведомлением. Подать заявление через «Личный кабинет» может руководитель организации либо другой сотрудник при наличии действующей электронной подписи и доверенности. Для погашения задолженности, начисленной по РТП, в разделе «Задолженности» нужно выбрать подраздел «Задолженности. Электронные документы», где есть кнопка «Подача заявления». Заявление формируется полностью автоматически, его надо только подписать электронной подписью. Обрабатываются заявления в автоматическом режиме, поэтому примерно через 10 минут можно увидеть, что задолженность погашена: изменится сумма и уведомление уйдет с главной страницы. Распоряжением ФТС России от 5.08.2021 № 194-р определены иные случаи, когда можно подать заявление об использовании авансовых платежей: оплата задолженности третьими лицами; исключение таможенного представителя из реестра (в этой ситуации он не может подать КДТ); отсутствие у таможенного представителя действующего договора с декларантом; истечение трехлетнего срока подачи КДТ. 

Одно из преимуществ работы через «Личный кабинет» состоит в том, что КДТ по оплате задолженности может быть заполнена автоматически. Чтобы воспользоваться этой функцией, надо зайти в раздел «Задолженности», проверить наличие действующей электронной подписи, достаточных денежных средств на ЕЛС (кликнув на значок рубля в верхней части страницы) и нажать кнопку «Оплатить задолженность» в левой части интерфейса (значок рубля). Визуализуется таблица с указанием процесса оплаты задолженности. Здесь нужно сначала активировать надпись «Запросить ДТ из АЮД» (архива юридических документов), а затем нажать на кнопку «Создать процедуру корректировки декларации на товары». Появится новое окно, сообщающее, что корректировка создана успешно и для продолжения работы необходимо перейти в сервис «Электронное декларирование». Изменения в комплект документов вносятся автоматически, созданную корректировку нужно просмотреть, подписать электронной подписью и направить в таможенный орган. Внести еще какие-то изменения в КДТ, сформированную автоматически, невозможно. Поскольку КДТ заполнена программой автоматически, риск ошибок нулевой, так что дальше нужно просто дождаться, когда она будет обработана таможенным органом, после чего изменится сумма задолженности и в сервисе «Электронное декларирование» появится информация об актуализации ДТ с внесенными изменениями, свидетельствующими о том, что задолженность оплачена. «Мы полагаем, что все, кто еще не использовал данный сервис, попробуют с ним работать, и надеемся, найдут его удобным, поскольку он сокращает временные издержки и минимизирует количество даже технических ошибок, которые могут повлечь непогашение задолженности, – отметила докладчица и добавила. – Если КДТ, поданная через декларантский софт, долго не рассматривается таможенным органом, вы можете через ˝Личный кабинет˝ сообщить нам об этом, нажав в разделе ˝Задолженности˝ на надпись ˝Информировать таможенный орган о подаче КДТ на оплату задолженности˝. В появившуюся таблицу надо ввести регистрационный номер ДТ и дату подачи КДТ (таможенному представителю нужно еще нажать галочку внизу окошка), затем отправить сообщение в ФТС. Ответ вы увидите в результатах рассмотрения: либо КДТ будет принята и задолженность списана, либо вы получите отказ, если были допущены ошибки». Завершая свой доклад, Марина Омельченко подчеркнула, что задолженность считается погашенной по дате подачи КДТ (корректно заполненной), а не по дате принятия решения таможенным органом. 

Во второй части вебинара представитель ФТС России ответила на вопросы. Один из участников поинтересовался, зачем нужна кнопка «Подтвердить получение»? «Она открывает необходимые для дальнейшей работы функции: только после этого визуализируется кнопка для оплаты задолженности, можно просмотреть детализацию. При этом надо понимать: если вы не нажмете кнопку ˝Подтвердить получение˝, это не значит, что срок уведомления не начнет исчисляться, – начнет», – подчеркнула докладчица. Следующий вопрос: на какой срок надо ориентироваться при оплате задолженности, если в уведомлении указано 15 рабочих дней, а в «Личном кабинете» – 45? Ответ: ориентироваться надо на тот срок, который указан в «Личном кабинете» в строке с уведомлением, то есть на 45 дней. Еще один слушатель спросил, что делать, если КДТ не доходит до поста из-за технических проблем (для таможенного представителя это угроза исключения из реестра)? «Как только вы выявили техническую проблему, надо сразу обращаться в Службу технической поддержки. Если при обращении вы указываете, что вопрос связан с уплатой задолженности, следует добавить, что речь идет о таможенном представителе, – такие обращения рассматриваются в первоочередном порядке, – пояснила Марина Омельченко. – Технические ошибки бывают чаще всего при подаче КДТ через декларантский софт. Попробуйте оплатить задолженность через ˝Личный кабинет˝, где КДТ заполнится автоматически, соответственно оплата пройдет без проблем». Отвечая на вопрос, кому необходимо вносить изменения, если уведомление приходит и декларанту и таможенному представителю, она сообщила, что таможенники обязаны уведомления направлять одновременно всем лицам, которые несут обязанность по факту задолженности, так что уведомление всегда приходит и декларанту и таможенному представителю. Кто будет исполнять обязанность, декларант и таможенный представитель решается в рамках гражданско-правовых отношений, условий договора. Следующий вопрос: как указать в КДТ ИНН декларанта, если она создается в «Личном кабинете» таможенного представителя? Ответ отрицательный: при создании КДТ в «Личном кабинете» таможенного представителя указать ИНН декларанта нельзя: указывается ИНН того участника ВЭД, которому принадлежит «Личный кабинет». Также отрицательный ответ последовал на вопрос: можно ли оплатить задолженность целевыми КБК? – Нельзя, поскольку в соответствии с статьями 30 и 35 закона № 289-ФЗ участник ВЭД распоряжается своими авансовыми платежами, соответственно оплачивает задолженность за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете. Последний вопрос: если участник ВЭД не согласен с начислением платежей и пени, может ли он их не уплачивать на момент обжалования? Здесь потребовался подробный ответ. Участник ВЭД может обжаловать начисление платежей и пени в судебном порядке либо в вышестоящий таможенный орган, но процесс любого из обжалований не приостанавливает срок действия уведомления. Когда срок исполнения уведомления истекает, таможенный орган обязан в соответствии с главой 12 закона № 289-ФЗ принять меры по принудительному взысканию. «Если вы хотите, чтобы взыскание к вам не применялось, то при судебном обжаловании подайте ходатайство о принятии судом обеспечительных мер. После удовлетворения ходатайства процедура взыскания будет приостановлена, и вы сведения о наличии обеспечительных мер по факту задолженности увидите в ˝Личном кабинете˝ в строке с уведомлением. При обжаловании в вышестоящий таможенный орган можно подать ходатайство о приостановлении решения о доначислении, обеспечив уплату задолженности. Таможенный представитель может это сделать своей банковской реестровой гарантией, декларант – любым видом обеспечения (банковская гарантия, залог либо иные способы обеспечения). После этого таможенный орган рассмотрит вашу жалобу, и в течение этого периода принудительное взыскание не производится», – резюмировала Марина Омельченко.