19 мая в режиме видео-конференции прошло очередное заседание Совета Торгово-промышленной палаты РФ по таможенной политике, посвященное обсуждению мер поддержки бизнеса на период пандемии.
Георгий Петров, председатель Совета Торгово-промышленной палаты РФ по таможенной политике, открывая заседание, отметил, что его повестка отвечает сегодняшним реалиям: «Мы обсудим уже принятые правительством меры поддержки бизнеса на период пандемии, их эффективность для участников внешнеэкономической деятельности, а также обозначим ряд дополнительных мер для включения их в пакет предложений, который ТПП направит в правительство».
По первому вопросу повестки с обстоятельным докладом выступила Оксана Курочкина, руководитель АК «Право для бизнеса». Прежде всего она напомнила, что сделано на сегодня. Был принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ, в котором предусмотрены различные меры поддержки бизнеса, в том числе льготы и преференции. Докладчица обратила особое внимание на утвержденный правительством перечень системообразующих предприятий, куда включены и некоторые компании транспортной и логистической отрасли (он опубликован по адресу https://data.economy.gov.ru/). Всего в этот перечень вошло чуть больше тысячи компаний, поскольку для включения в него предприятия должны соответствовать критериям отраслевых показателей (численность работников, выручка) или одному из дополнительных оснований: организация является градообразующим предприятием, оказывающим существенное влияние на развитие региона, или головным исполнителем (исполнителем первого уровня кооперации) по гособоронзаказу, или осуществляет деятельность по эксплуатации критической инфраструктуры и обеспечению безопасности на территории Республики Крым, г. Севастополя, Калининградской области и Дальневосточного федерального округа, или обеспечивает транспортную доступность удаленных территорий, или признана доминирующей на рынке определенного товара (ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»). Включение в список системообразующих компаний позволяет предприятиям, не попавшим в перечень пострадавших от коронавируса отраслей, получить индивидуальную отсрочку или рассрочку по уплате налога, льготный кредит на пополнение оборотных средств, а также полугодовой мораторий на возбуждение процедуры банкротства.
Среди других принятых правительством мер поддержки бизнеса Оксана Курочкина назвала мораторий на налоговые санкции за непредставление документов; налоговые каникулы (для пострадавших отраслей); мораторий на штрафы за непрохождение техосмотра; перенос срока обязательного оснащения транспортных средств для опасных грузов спутниковой навигацией; перенос реформы техосмотра на март 2021 года; перенос сроков выдачи свидетельств по официальному утверждению типа цистерн; продление срока действия свидетельств водителей, перевозящих опасные грузы, и консультантов; перенос на полгода введения новых правил регистрации по внесению изменения в конструкцию транспортного средства; уменьшение техосмотров для новых автомобилей. Также отменен весогабаритный контроль при перевозке товаров первой необходимости. Ряд мер предназначен для предприятий малого и среднего бизнеса: уменьшение санкций за нарушение требований валютного контроля, продление срока уплаты налогов, для МСП из пострадавших отраслей не будут применяться меры взыскания по уже образовавшейся налоговой задолженности, вводится запрет на принятие решений о приостановлении операций по счетам для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа.
Что касается утвержденного правительством перечня отраслей, пострадавших из-за пандемии, Оксана Курочкина подчеркнула, что, к сожалению, в него не вошли компании транспортно-логистической сферы. В связи с этим более 40 компаний, занимающихся оказанием транспортно-экспедиторских, логистических, складских услуг, а также деятельностью в сфере таможенного дела, подготовили и направили обращение в правительство с просьбой оказать поддержку. В обращении перечислены следующие меры, которые бизнес просит принять: добавить в перечень наиболее пострадавших от эпидемии отраслей экономики российские организации, занимающиеся оказанием транспортно-экспедиторских, логистических, складских услуг и деятельностью в сфере таможенного дела; отменить для этих предприятий налоги за весь 2020 год; объявить мораторий на требования банками досрочного погашения выданных кредитов до конца 2020 года и предусмотреть механизм отсрочки выплаты процентов по кредитам до конца 2021 года с их последующей капитализацией; предоставить возможность получать кредиты на осуществление операционной деятельности без процентов или по сниженной ставке; установить право работодателя отпускать персонал в вынужденный отпуск на период до 6 месяцев с направлением списков в органы соцзащиты для выплаты им ежемесячных пособий; предоставлять по ходатайству пострадавшего от последствий эпидемии юридического и/или физического лица, на время, в течение которого предприятие из-за мер по профилактике и контролю в период эпидемии не могло осуществлять предпринимательскую деятельность, субсидии на оплату арендных и коммунальных платежей; до конца 2021 года продлить срок действия всех банковских гарантий, лицензий и разрешений, связанных с оказанием транспортно-экспедиторских, логистических, складских услуг и деятельностью в сфере таможенного дела; зафиксировать по курсу 1 евро = 70 рублей размер банковской гарантии для включения в реестр таможенного представителя, уполномоченного экономического оператора, владельца СВХ, владельца таможенного склада; предоставить возможность транспортным средствам, на которых осуществляется доставка товаров, свободно перемещаться на территории РФ без получения установленных в отдельных регионах пропусков; до конца 2020 года приостановить проведение камеральных таможенных проверок; до конца 2020 года предоставить отсрочку по оплате штрафов по делам об административных правонарушениях; увеличить сроки предоставления разрешительных документов после таможенного оформления товаров с 45 до 90 дней (имеется в виду условный выпуск); перевести полностью официальную переписку с таможенными органами в «Личный кабинет участника ВЭД» на сайте ФТС России. Сейчас эти предложения рассматриваются соответствующими ведомствами – Министерством транспорта, Минфином и Минэкономразвития, резюмировала докладчица.
Комментируя выступление Оксаны Курочкиной, Георгий Петров отметил, что перечень системообразующих предприятий составляли ФОИВы и включение в него не панацея, поскольку на практике, чтобы воспользоваться названными льготами у компании, например, не должно быть задолженности по налогам, иначе она не сможет получить субсидию и ни один банк не выдаст ей беспроцентного кредита.
Продолжая тему, Людмила Тесёлкина, генеральный директор Just Logistics, рассказала об опыте своей компании в оказании помощи участникам ВЭД. Предлагается пять эффективных антикризисных решений по оптимизации расходов и поиска резервов: проведение диагностики внешнеэкономической деятельности (упрощенный таможенный аудит) для поиска излишне уплаченных таможенных платежей за предыдущие периоды, оказания помощи в оформлении документации для подтверждения права на возврат излишне уплаченных денежных средств в прошлом, проведения оценки действующих бизнес-процессов на предмет использования льготных таможенных процедур, консультации по вопросу реэкспорта с целью возврата невостребованного товара и помощь в выявлении рисков валютного контроля по предоплаченным контрактам.
Затем состоялось обсуждение принимаемых правительством мер, а также текущих проблем, после чего Георгий Петров кратко проинформировал участников заседания, какие предложения ТПП уже направляла в правительство. По его словам, с точки зрения бизнеса самыми востребованными мерами поддержки участников ВЭД являются введение для участников ВЭД рассрочки уплаты таможенных платежей сроком на 3 месяца; установление нулевой ставки ввозной пошлины на сырьевые товары, необходимые для производства несырьевых экспортных товаров; отмена «прикреплений» к определенным таможенным органам в рамках технологии удаленного выпуска; обеспечение возможности декларирования товаров, прибывающих автотранспортом, в таможенных органах в воздушных пунктах пропуска; установление фиксированного курса рубля для расчета и уплаты таможенных пошлин и НДС в течение 6 месяцев; временное освобождение от весового контроля всех видов транспортных средств, ввозящих на территорию РФ продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости.
Подводя итоги заседания, Георгий Петров предложил участникам оперативно сформулировать поступившие в ходе дискуссии новые предложения, чтобы включить их в готовящийся Торгово-промышленной палатой пакет для направления в правительство.